妆点中国的事业 俏丽人间的行业

  我国是一个文明古国，有着灿烂的历史背景和文化，化妆品的制造和使用有着悠久的历史，但在漫长的历史长河中，发展非常缓慢。新中国成立后，化妆品工业开始复苏，以创建于十九世纪的上海家用化妆品厂（年）为代表的企业，经过所有制的改造和改组、兼并、调整，生产步入正轨，形成新中国化妆品工业的雏形。但在史无前例的时期，产销停滞不前，徘徊了十几年。年，我国实行改革开放的政策，给化妆品行业带来了蓬勃发展的生机。首先是人们解放了思想、转变了观念，突破了把化妆品视为奢侈品的束缚，化妆品已成为美化我们正常的生活、保护身心健康、促进精神文明建设的生活日用品；其次是经济的发展，人民收入慢慢地提高，众多的花钱的那群人、广阔的消费市场，拉动了化妆品生产的加快速度进行发展，形成了化妆品市场的繁荣景象。六十年来，化妆品行业发生了深刻的变化，取得令人瞩目的成就。

  建国后的前三十年，我国化妆品工业公司只有国有和集体两种所有制形式，几十家企业。自改革开放以来，允许多种经济成分并存的政策，催生了化妆品企业的改制和创立，非公有制企业异军突起，“三资”企业应运而生，集体企业仍占一席之地，国有资本逐步淡出。2003年，曾对2809家化妆品公司进行了所有制结构分析，其中：国有企业占3.3%，集体企业占27.45%，非公有制企业占53.25%，“三资”企业占16.0%，形成多元化投资主体的新格局。

  自2002年3月国家质检总局实施新的生产许可办法以来，截至2009年6月，全国获得化妆品生产许可证的企业4487家，生产许可证有效期为五年，有1370家企业因转产、停业、兼并等原因没有完成换证工作，将不能继续生产化妆品。因此现持有有效生产许可证的企业为3117家，主要分布在珠三角、长三角和环渤海地区，其中：广东1374家、浙江290家、江苏245家、上海227家、福建99家、辽宁93家、北京89家、天津88家、山东77家、河南66家，其他省份469家。

  化妆品行业不仅是公司数的增加，企业规模扩大，素质极大的提升，一改过去作坊式生产方式，淘汰了简陋的设备和落后的生产的基本工艺，大部分企业使用先进的装备和生产技术，有的企业已发展成为具有现代化生产水平和管理模式的大公司。

  “三资”企业的进入，带来了先进的技术、精良设备、著名品牌、新产品和新原料，以及高科技人才和先进的经营管理模式，大大推进了我国化妆品行业的发展速度和与国际接轨的步伐。

  我国化妆品工业生产销售额在建国后的前30年数量不大，1980年为3.5亿元，2008年达到1300亿元，每年以两位数速度持续迅速增加，2008年销售额为1980年的370倍。

  2006年，在中国化妆品工业发展史上，生产销售额第一次突破千亿大关，居亚洲第二位，世界上的排名第八位。另据全球管理咨询和市场研究的克莱恩公司调查研究，并在《2006年全球化妆品市场》上显示，中国化妆品市场销售额仅次于美国和日本，成为全世界第三化妆品销售市场。目前，我国人均化妆品消费水平不足百块钱，仍未达到世界平均消费水平，与欧美和日本等国差距更大，这也说明我们国家化妆品行业发展的潜在能力很大。

  改革开放前，我国化妆品品种十分单调，仅有蛤蜊油、凡士林油、雪花膏、香粉、花露水、洗发膏、发蜡等几个品种。现在门类齐全，已有25000余种，品种越来越细分化，有代表性的品种有：洗面奶、清洁霜、日霜、晚霜（乳）、护手霜、冷霜、美白祛斑霜、粉刺霜、防晒霜、粉底霜、营养霜、面膜、护肤水、护肤啫喱、润肤油、按摩油、发油、发蜡、发胶、摩丝、育发水、发用啫喱水、剃须膏、洗发香波（水）、护发素、香粉、爽身粉、香水、花露水、彩色唇膏、润唇膏、胭脂、粉饼、眼影、指甲油、染发剂、脱毛剂、沐浴露、浴盐、泡沫浴、睫毛膏、眉笔等。按照消费者结构，许多产品又分为女士、男士、儿童、中老年不同使用对象的产品；按照消费者的消费层次，许多产品又分为高档、中档和低档产品。

  近些年来，许多企业很看重新产品、新品种的开发，强化研发力量，加大科技投入，建立技术中心或研究室，或采取产学研合作方式，对涉及化妆品的医学、皮肤学、中草药学、生物学、化学、材料学等多学科作比较系统的研究，开发出一批高科技含量、高的附加价值的新产品、新品种，陆续上市，受到消费的人的青睐。

  化妆品关系到消费者的人身健康和安全，国家对化妆品行业实行卫生许可和生产许可准入制度。绝大部分企业对产品质量格外的重视，严格按规范的卫生条件和生产的基本工艺生产，并建立了质量管理和质量保障体系，确定保证产品质量稳步提高。国家和地方卫生、质检和工商部门强化了对化妆品质量监督，跟踪检查和抽检已成为一项经常性工作，各部门已公布了近三年对化妆品抽检情况与结果，合格率在90%以上，基本反映了化妆品整体质量水平。但也有极少数企业管理不到位，操作不严格，甚至粗制滥造，造成产品质量上的问题。还有一些不法分子，受利益驱使，制造假冒伪劣产品，充斥市场，使消费的人蒙受伤害和损失，为此，我协会和企业配合有关政府部门开展多次打假活动，以净化化妆品市场。

  丰富的品种、众多的品牌，加之融合不同文化艺术的精美绚丽的包装，化妆品把百货商店柜台装扮得五彩缤纷、琳琅满目。为了方便消费者购买，化妆品销售方式形成多渠道，商场、商店、专柜、专卖店、卖场、超市、药店、电视、网络、直销等都有化妆品销售。

  自我国实施“中国名牌”、“驰名商标”评审认定办法以来，化妆品企业格外的重视，并下大力气培育品牌产品，取得良好成绩，这不仅提高了企业和产品的知名度，增强了市场竞争力，也为行业争得了荣誉。

  长期以来，我国化妆品进出口贸易额一直很少，自进入21世纪后，数额增加，呈现逐年攀升态势。

  我国化妆品进口贸易额，近8年保持年平均40%的增长，只有2002年由于受疯牛病影响，导致波动，会降低，其他年均在增长。进口的化妆品来自50余个国家和地区，其中美容品居多，其次是眼用化妆品，再次是香水和花露水，这三类产品占进口数额的75%以上，大部分系高档产品。

  “中国制造”化妆品出口到150多个国家和地区，近8年出口贸易额保持年平均32%的增长，近两年会降低，2008年趋近零增长，主要受世界金融危机影响。在出口产品中，美容品较多，其次是香浴盐及沐浴用制剂，再次是唇用化妆品，这三类产品占出口数额的65%以上。

  由于化妆品关系到人民的身体健康和安全，为保护消费者利益，国家政府部门很看重化妆品行业的法规建设和标准化工作，并加快了法规和标准的制定速度。

  目前，已出台在执行中的化妆品主要法规和相关的规定、管理办法有：《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其细则、《化妆品产品生产许可证换（发）证细则》、《化妆品卫生规范》、《化妆品生产企业卫生规范》、《化妆品卫生行政许可检验规定》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》、《消费品使用说明化妆品通用标签》（GB5296.3）、《化妆品标识管理规定》、《化妆品广告管理办法》等。

  化妆品标准制修订工作也取得明显成效，逐步形成化妆品标准化体系，最重要的包含基础标准、方法标准、卫生标准、产品质量标准、原料标准，共79个。

  这些法规和标准的制定和实施，规范了企业的生产经营行为，强化了依法监督管理，促进了行业自律，使行业管理步入法治轨道。

  关于行业政策的制定与调整，政府部门按照法定程序进行，并认真听取行业的意见，倍受行业关注的化妆品消费税调整就是很好的一例。1994年，我国新税制实施，化妆品被列入消费税征收目录，其中护肤护发品消费税率为17%、彩妆产品和香水类消费税率为30%，在生产转向流通的第一环节征收，企业承受较高税赋，一再要求减负。我协会通过行业的人大代表在全国人大会议上提出议案，反映企业呼声，得到国家相关政府部门的重视。按财政部《关于征求化妆品和护肤护发品消费税政策调整方案意见的函》要求，我协会对主要化妆品公司运营和市场情况做了调查研究，并进行测算，提出初步调整建议方案。财政部、国家税务总局确定了化妆品消费税调整方案。1999年1月1日起，将护肤护发品消费税率由17%下调为8%；2006年4月1日起，取消了护肤护发品消费税目，将属于护肤护发品征收范围的高档护肤品列入化妆品税目。消费税的调整，给生产企业减轻了税赋，得到了实惠，企业将这笔资金用于新产品研发，或降低部分产品价格，回报消费者。

  建国以来，化妆品一直是轻工业部门管理的一个行业，历经轻工业部、中国轻工总会、国家轻工业局，历时50多年，直到轻工业主管部门撤销。现在实行国家卫生、药监、质监、工信、工商等有关部、局按业务归口的原则分头监督管理体制，按照建立社会主义市场经济体制的要求，政府部门管理体制的变化和管理职能转变，行业自律性组织——协会应运而生。

  中国香料香精化妆品工业协会成立于1984年8月，是国家民政部批准、具有社会团体法人资格的国家一级工业协会。我协会的宗旨是：遵守法规、代表行业、沟通政府、服务企业、维权自律、促进发展。在政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用。

  经国家质检总局批准，全国工业产品生产许可证办公室香料香精审查部和化妆品审查部设在我协会；经国家标准化委员会批准，我协会在行业组建了全国香料香精化妆品标准化技术委员会，秘书处设在上海香料研究所；经原劳动和社会保障部批准，在我协会设立职业技术培养和训练中心和全国香料香精化妆品职业技能鉴定总站，调香师、香料制造工、香精配制工、化妆品配方师、化妆品制造工职业技能系列已获批准，并组织行业开展工作。江南大学、北京工商大学、上海应用技术学院、上海香料研究所和技术力量比较雄厚的企业，为行业职业技能教育培训做出了贡献。

  我协会为行业的主要服务工作：信息服务，建立网站，秘书处编辑《中国香料香精化妆品工业简讯》，上海香料研究所编辑出版的《香料香精化妆品》为协会会刊。联合主办“中国国际美容化妆洗涤用品博览会”和协办“亚洲个人护理品原料展（PCIA）”、“个人护理与家庭用品原料展（PCHI）”，为行业搭建会展平台。组建专业委员会，开展学术研讨和法规交流活动，其中，“中国化妆品学术研讨会”和“中国香料香精学术研讨会”已举办了七届，成为每两年举办一次的全行业的例会。

  我协会广泛开展国际和地区间的交流与合作，先后与30余家协会建立了联系，或签订了友好交流与合作协议，并多次进行互访交流。

  六十年来，我国化妆品工业持续加快速度进行发展，取得令人瞩目的成就。但与满足众多购买的人需求还有很大差距，与发达国家领先水平相比还有很大差距。展望未来，任重道远。我们要深入贯彻落实科学发展观，推进行业技术进步，继续坚定执行改革开放方针政策，进一步解放思想、开拓创新、努力奋斗、再创辉煌。

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